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東日本大震災を踏まえた地域防災計画の修正状況について 発表資料 平成26年2月分 | 相模原市

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(1)

東日本大震災を踏まえた地域防災計画の修正状況について

相模原市が構成員となっている首都圏広域地方計画協議会は、 広域首都圏の地方自治体 (約

550機関) に対して、 東日本大震災を踏まえた地域防災計画の修正状況についてアンケート

調査を実施しました。

アンケートの結果を基に、 「広域的な連携に関する地域防災計画等の修正状況及び記載事例

集」として、調査結果を取りまとめましたので、お知らせします。

○公表資料及び公表先( いずれも国土交通省関東地方整備局HP )

「広域的な連携に関する地域防災計画等の修正状況及び記載事例集」

( http://www.ktr.mlit.go.jp/chiiki/index00000030.html

平成26年2月6日

相模原市発表資料

地域防災計画の修正状況に関する問合せ先

危機管理課 総務・計画班

電話 042-769-8208

首都圏広域地方計画に関する問合せ先

広域行政課

電話 042-769-8248

(2)

& '- 東日本大震災 契機 し 対応 進

事項

& '- 依然 し 対応 遅 い 事項

&対応 割未満'

他機関 合同防災訓練全般 &広域医療体制 広域

避難 道路啓開作業 高速道路利用 支援物資物流'

応急仮設住宅 提供 関す 相互応援協定

東日本大震災を踏まえた地域防災計画の修正状況について

調査目的:各地方自治体 策定さ い 地域防災計画 け 広域的 連携 取組 対応状況

整理し 防災 減災 つい 広域的 連携 取組 促進す

調査対象:広域首都圏&/都 県) 地方自治体約33.機関 対し 広域的 観点 ら地域防災計画

修正状況 つい アンケ ト調査 実施

回答数 :約2..機関&回収率約5割'

/,アンケ ト 調査手法

0,地域防災計画 修正状況

広域首都圏 範 &/都//県'

当事例集 参考 地域

防災計画 修正検討

促進

早期 対応 重要

& '回答し 自治体 約5割 東日本大震災以降 地域防災計画 修正

合同防災訓練&広域医療

体制) 関す 修正状況

& '広域的 連携 取組 つい

対応

約4割へ増加

食料燃料 供給体制や人的支援 相互応援協

定&約 割 修正し 対応 4~5割へ増加'

食料 しく 燃料 確保

供給 関す 修正状況

帰宅困難者対策 基本原則 周知&約/-1

修正し 対応 約4割へ増加'

※基本原則 災害発生時 帰宅困難者 や 移動 開始し い いう

原則 こ &首都直下地震対策大綱& 成17 9月中央防災会議決定''

(3)
(4)

広域的 連携 関す 地域防災計画等 修正状況

及 載事例集

成04 0月4日

首都圏広域地方計画協議会

(つ く) 2

.アンケ ト実施内容

広域首都圏 自治体 行う地域防災計画等 広域的 連携

関し 東日本大震災以降 見直し状況 把握 情報提供す こ

地域防災計画 見直し け 検討 基礎資料 作成す

広域首都圏 自治体 け 地域防災計画&法定計画'

補完す 任意計画 指針等

( 表資料 対象 す 自治体職員 対象 し ュア 類や 協定等 含 い

.目的

.対象

」 首都圏広域地方計画 総点検結果 つい & 終 '

東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携

取組 必要 課題&以下 00課題 いう' 関 整理す

22課題 細 つい P4P5 参照 こ

.整理の視点

/'地域防災計画 修正 無

表 広域連携 取組 関す 基礎集計結果& /'

」 全体 68 % 自治体 東日本大震災以降 地域防災計画

修正し い

都県 政 全 自治体 地域防災計画 修正し い

.集計結果

.回収状況

実施時期: 成03 5月下 ~7月中

• 実施対象機関:合計335機関

 首都圏広域地方計画協議会 構成機関 い 111 県&茨

城県 栃木県 群馬県 埼玉県 千葉県 東京都 神奈川県 山梨

県 福島県 新潟県 長 県 静岡県' 地方自治体&都県及

アンケ ト回収数 175&回収率 5/,1%'

※ し/件 地域防災計画 修正 無 回答 あ 設問2-1以降 回答 つい 174件 集計し い

設問 2-2 広域 緊急輸送体制

物流関 連携体制 多く 都県政 修正し

取組 容 修正割合 つ 見ら 都県政

他 修正割合 高い傾向 あ

全自治体集計 都県政

集計

集計 東日本大震災以降

地域防災計画 修正 設問

東日本大震災以降 地域防災計画 修正し 自治体 割合

68.0

% 100.0

%

66.5

%

全自治体 集計 都県政

集計

集計 - 広域 救急医療体制

消防機関や医療機関 情報共

利用

合同防災訓練 つい

- 広域 緊急輸送体制

緊急輸送道路 整備 つい

トワ 整備 つい

確保 つい

物流関 連携体 つい

民間物資 ト更 つい

合同防災訓練 つい

相互応援協定 つい

東日本大震災以降 各取組 つい 修正し 自治体 割合

設問 取組

15.2

%

22.2

% 14.8

%

6.1

%

5.6

%

6.1

%

18.4

%

4.3

%

12.1

%

17.7

%

5.1

%

4.6

%

20.3

%

27.8

%

22.2

%

0.0

%

72.2

%

5.6

%

16.7

%

38.9

% 18.0

%

3.5

%

12.7

%

15.1

%

5.0

%

4.0

%

19.4

% 23.0

%

38.9

% 22.2

%

参考 広域連携 取組 関す 基礎集計結果

&※東日本大震災以降 追加修正し 割合 抜粋'

(5)

3

(つ ) 設問 2-6 相互応援協定 締結

自治体間 人的支援 食糧 しく 燃料 確保 供給 自治体

域 越え 広域的 避難 つい 修正割合 高い

設問 2-3 広域 帰宅困難者対策

基本原則 周知 否確認手段 周知 備蓄 推進 つい

正し い 自治体 多い 特 都県政 半数以 修正し

設問 2-4 広域 津波対策

津波 情報提供 津波防災教育 つい 都県政 半数

修正し い

表 広域連携 取組 関す 基礎集計結果& 0' 表 広域連携 取組 関す 基礎集計結果& 1'

< 体的 設問例& 2-1 合同防災訓練'>

全自治体集計 都県政

集計

集計 - 広域 帰宅困難者対策

基本原則 周知 つい

否確認手段 周知 つい

備蓄 推進 つい

通信施設 耐震 つい

防災 整備 つい

合同防災訓練 つい

相互応援協定 つい

津波 情報提供 つい

津波防災教育 つい

合同防災訓練 つい

東日本大震災以降各取組 つい 修正し 自治体 割合

- 広域 津波対策

設問 取組

35.4

%

77.8

%

29.2

%

55.6

% 27.9

%

32.9

%

66.7

% 31.3

%

9.4

% 5.6

%

9.5

%

15.4

%

16.7

%

15.4

%

7.9

%

16.7

% 7.4

%

12.1

%

27.8

% 11.4

%

12.3

%

50.0

% 10.5

%

14.4

%

50.0

% 12.6

%

6.2

%

22.2

% 5.4

% 33.4

%

全自治体集計 都県政

集計

集計 - 合同防災訓練

民間企業連携し 道路啓開 つい

自治体 越え 広域的 避難 つい

- 相互応援協定 締結

自治体間

人的支援 つい

民間企業連携し 道路啓開 つい

食料しく 燃料 確保供給 つい

自治体 越え 広域的 避難 つい

民間賃貸住宅活用 応急仮設住宅 提供 つい

災害廃棄物 処理 つい

- 住民交流 住民交流 つい

東日本大震災以降 各取組 つい 修正し 自治体 割合

設問 取組

5.1

%

5.6

% 5.0

%

29.4

%

33.3

% 29.2

%

12.6

% 0.0

%

13.2

%

27.6

%

55.6

% 26.3

%

23.5

%

38.9

% 22.8

%

10.4

%

22.2

% 9.8

%

9.6

%

16.7

% 9.3

%

1.3

%

5.6

% 1.1

% 4.8

% 0.0

% 4.6

%

※基本原則 災害発生時 帰宅困難者 や 移動 開始

し い いう原則 こ &首都直下地震対策大綱& 成 17 9

中央防災会議決定''

参考 広域連携 取組 関す 基礎集計結果

&※東日本大震災以降 追加修正し 割合 抜粋'

4

参考 東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携 取組 必要 課題& 課題'

課題 ア ョ ン ン

府 首都直下地震対策協議会 や 首都直下地震帰宅困難者等対策協議会 行わ い

広域的 災害応急体制 確立 つい 調整 検討状況 把握し いく

各自治体 防災基本計画 修正 基 く 地域防災計画 見直し 行う

自治体間 官民間 支援協定等 促進

個 協定 補完す 国や都県 包括的 支

援 確立 周知

首都圏外 ら 支援 け入 体制& 援体制'

検討

消防機関 医療機関 情報共 タ 入 必要 応 自治体間相互利用等 推進し 広

域的 救急医療体制 整備 いく

各自治体 地域防災計画等 連携し 実効性 あ 訓練 実施す

各構成機関 実施す や 移動 開始し い いう基本原則 周知 否確認手段 周知 備

蓄 促進等帰宅困難者対策 推進す

東京都 成 月 帰宅困難者対策条例 制定さ こ 踏 え 関 す 自治体 け 条

例 検討状況 把握 いく

広域避難計画 支援体制 確立

構成機関 締結し い 協定 広域的 連携 取組 必要 課題 関 整理す 相互応援

協定等 締結及 充実 合同防災訓練 実施 推進す

応急仮設住宅建設等 関す 事前検討 広域連携

体制 構築

国土交通省 応急仮設住宅建設必携&中間 ' 参考 各自治体 い 必

要 協定 整備 各地域 特性 考慮し 独自 ュア 等 検証 整備 行う

空 家利用 含 仮設住宅 供給方法 検討

協議

応急仮設住宅 し 民間賃貸住宅 活用し 災害時 滑 提供 う関 団体 協定締結 地

域 実情 踏 え 相互応援協定等 締結及 充実 推進す

災害時食糧供給体制 燃料供給体制 構築 関

す 国へ 要請

構成機関 締結し い 協定 広域的 連携 取組 必要 課題 関 整理す 相互応援

協定等 締結及 充実 推進す

環境省 東日本大震災 け 廃棄物処理 実態 課題等 把握 整理す し 災害廃棄物

処理方法 地方自治体へ 支援方法等 検証し 広域処理 滑 観点 ら 震災廃棄物対策

指針& 成/. /.月&阪神淡路大震災後'策定' 見直し 取 組 いく

構成機関 締結し い 協定 広域的 連携 取組 必要 課題 関 整理す 相互応援

協定等 締結及 充実 推進す

震災復興 緊急援 等 人的支援

構成機関 締結し い 協定 広域的 連携 取組 必要 課題 関 整理す 相互応援

協定等 締結及 充実 推進す

災害廃棄物 広域処理

+ 基本方針

構成機関 締結し い 協定 広域的 連携 取組 必要 課題 関 整理す 相互応援

協定等 締結及 充実 合同防災訓練 実施 推進す

災害時広域医療体制 整備

帰宅困難者対策

首都圏広域地方計画 総点検結果 つい 東日本大震災 首都圏 広域的 連携 取組

必要 課題 こ 22 課題 いう

表 東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携 取組 必要 課題&

22

課題' け ア ョン ン& /'

(6)

5

参考 東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携 取組 必要 課題& 課題'

表 東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携 取組 必要 課題&

22

課題' け ア ョン ン&

2

課題 ア ョ ン ン

災害時 交通手段 性確保

災害時 緊急交通路 広域 確保

道路 トワ 性 多重性確保

道路啓開作業 け 官民連携

道路啓開作業 官民連携 強 す 相互応援協定等 締結及 充実 合同防災訓練

実施 推進す

各構成機関 実施す や 移動 開始し い いう基本原則 周知 否確認手段 周知 備

蓄 促進等帰宅困難者対策 推進す

相互応援協定等 締結及 充実 合同防災訓練 実施 通信等 フ ン 耐震 や都 園等

防災 点 整備 推進す

総務省関東総合通信 被災地や避難場所 け 通信手段 確保 提供 向け 災害用移動通信

機器 電源車 貸 周知 取 組 いく

岸保全施設 整備や耐震 老朽 対策 推進す 開口部 水門等 自動 遠隔操作

等 推進す

津波 作成 活用 津波 関す 情報 迅速 つ的確 提供等 取 組 ほ 津波防

災教育や津波防災訓練 実施等啓発活動 推進す

都県 設定す 国土交通省 表し 基本的 指針 基 い 津波 水想定 住民等へ 周知状況

や各自治体 実施す 津波 水想定 踏 え 津波防災地域 く 総合的 推進す 計画&推

進計画'策定状況 把握 取組 容 つい 連携 いく

災害時 け 高速道路 緊急 ント体制

確立

相互応援協定等 締結及 充実 合同防災訓練 実施 推進す

陸 空 連携し 緊急輸送 交通確保 首都圏 環状道路等 高規格 線道路等 整備 橋

梁 耐震 等 緊急輸送道路 整備 運 荒川等 け 運 トワ 整備 航空輸送

ト 確保 国 物流機能 維持す 国 コ ン タ 整備 推進す

相互応援協定等 締結及 充実 推進す

災害 強い物流 トワ 点' 構

民間 施設 活用し 災害 強い物流 構築 関す 協議会 取 容

つい 実効性 持 効率的 効果的 支援物流 目指す 訓練

作成及 実証訓練 実施 災害時協力協定 締結及 見直し 推進 関 者間 連携体制 く

トア し 民間物資 点 更新 つい 取 組 いく

都県 跨 広域的 津波対策 岸保全対策 &課題 同 '

地域間交流 人や地域 絆 く

災害分 以外 つい 時 ら 交流 連携 取 組 し 教育フ や子

長期宿泊体験活動 ン 等 農山漁 滞在型余暇活動等人や地域 絆 く 推進し

非常時 活 し いく

民間 活用し 支援物資物流

陸 空 連携し 緊急輸送 交通確保 こ う 関 機関 連携 強 す 首都

圏 環状道路等 高規格 線道路等 整備 橋梁 耐震 等 緊急輸送道路 整備 運 荒川等

け 運 トワ 整備 航空輸送 ト 確保 国 物流機能 維持す

国 コ ン タ 整備 推進す

帰宅困難者や広域避難者等 個人 向け 情報提

供体制 構築

津波対策 検討 実施

6

• 22 課題 ョン 対し アンケ 各設問項目 対応 可能性 考慮し アンケ 設問項目 22 課題

以下 う 整理し

表 アンケ ト 設問項目

22

課題 関

参考 アンケ ト 設問項目 課題 関

- 広域 救急医療体制 消防機関や医療機関 情報共

タ 利用

合同防災訓練 つい 課題

- 広域 緊急輸送体制

緊急輸送道路 整備 つい 運 トワ 整備 つい

ト 確保 つい

物流関 者 連携体制 く つい 民間物資 点 ト更新 つい 合同防災訓練 つい 相互応援協定 つい - 広域 帰宅困難者対策

基本原則 周知 つい 否確認手段 周知 つい 備蓄 推進 つい 通信施設 耐震 つい 防災 点 整備 つい 合同防災訓練 つい 相互応援協定 つい 津波 情報提供 つい 津波防災教育 つい

合同防災訓練 つい 課題

- 合同防災訓練

民間企業 連携し 道路啓開 つい 課題

自治体 域 超え 広域的 避難 つい 課題

- 相互応援協定 締結 充 自治体間 人的支援 つい 課題

民間企業 連携し 道路啓開 つい 課題

食料 しく 燃料 確保供給 つい 課題

自治体 域 超え 広域的 避難 つい 課題

民間賃貸住宅 活用し 応急仮設住宅 提供 つい 課題

災害廃棄物 処理 つい 課題

- 時 ら 住民交流 時 ら 住民交流 つい 課題

- 広域 津波対策

課題

課題

課題

課題

設問 課題 う 当す 課題

課題

課題

課題 /6

自治体 域 越え 広域的 避難 つい

自治体 域 越え 広域的 避難 つい

※凡例 : 先行事例 掲載 : 都県外 連携 事例 掲載

(7)

7

.広域的 連携 組 必要 課題 課題 見た修正状況 関連す 事例を紹介

全体 都県政

)消防機関や医療機関 情報共

) 利用

)合同防災訓練

取組 自治体 割合 取組

修正分 つい 連携範

16.7% 83.3%

29.1% 70.9%

53.4% 46.6%

23.0% 25.0% 1.8%

33.8% 15.2%

49.8%1.3%

38.9% 27.8% 5.6%

11.1% 5.6%

11.1% 72.3%

22.2%24.9% 1.6%

34.9% 15.6%

0.8% 48.7% 15.2%

19.4% 7.6%

36.9%18.9% 42.2% 2.0%

22.2%22.2% 16.7%

22.2% 5.6%

11.1% 61.1%

14.8% 19.3%

7.1% 37.6% 19.6%

1.6% 41.2% 6.1%

16.2% 6.1%

50.5%19.2%

28.4% 2.0% 5.6%

38.9% 16.7% 16.7% 11.1%

11.1% 61.2%

6.1% 15.1%

5.6% 52.1% 19.6%

1.6% 26.8%

凡例

都県外

同一都県 凡例

修正 任意計画対応

想定し 検討中

」」」取組 置 け い 自治体 少

取組 容 つい 事例 抽出

」」」都県外 連携し い 自治体 少

取組 容 つい 事例 抽出

」」」 22 課題 対応し 広域連携 取組 関し

他 自治体 参考 修正 容 し

提供さ 事例 提示

参考事例 都県外 連携 先行事例

例:課題2&事例/:救急医療 関す 訓練実施&東京都''

~各課題の 修正状況 及び 事例紹介 い ~

修正し

修正し

す 載

任意計画 対応

想定し い い

検討中

取組 置

け い 割合

&黒枠 赤

%'

事例紹 け 事例抽出方法 つい

課題 対応し 広域連携 取組 関す 修正事

例 以下 1つ 観点 ら抽出し

修正状況 け 整理方法 つい

東日本大震災以降 自治体 地域防災計画

修正状況 以下 う 整理し

※設問

地域防災計画

例:課題2&表 想定さ 取組 関す 修正状況'

8

課題 自治体間、官民間の支援協定等の 進

課題 個別協定を補完す 国や都県市 包括的

支援 の確立 周知

課題 首都圏外 の支援 け入 体制 援体制

の検討

• 課題 あ 相互応援協定等 締結及 充実 合同

防災訓練 実施 つい 修正 課題 ~ 中 重複 載

課題 掲載 課題 ~ 中 整理す

- 広域 救急医療体制 合同防災訓練 つい 課題

- 広域 緊急輸送体制 合同防災訓練 つい

相互応援協定 つい

- 広域 帰宅困難者対策 合同防災訓練 つい

相互応援協定 つい

- 広域 津波対策 合同防災訓練 つい 課題

- 合同防災訓練

民間企業 連携し 道路啓開 つい

課題

自治体 域 超え 広域的 避難 つい

課題

- 相互応援協定 締結 充 自治体間 人的支援 つい 課題

民間企業 連携し 道路啓開 つい

課題

食料 しく 燃料 確保供給 つい

課題

自治体 域 超え 広域的 避難 つい

課題

民間賃貸住宅 活用し 応急仮設住 宅 提供 つい

課題

災害廃棄物 処理 つい 課題 課題

設問 掲載箇所

課題 課題 課題

(8)

9

消防機関や医療機関 情報共 利用 東日本

大震災以降 修正し 自治体 多い

消防機関や医療機関 情報共 連携範 都県外

及 支援 援両方 想定し い 割合 高い

合同防災訓練 置付け 自治体 割合

課題 救急医療体制の整備

●想定さ 取組 関す 修正状況

,修正状況

想定さ 取組

) 消防機関や医療機関 情報共 &設問 - '

) タ 利用&設問 - '

) 合同防災訓練&設問 - '

a)消防機関や医療機関 情報共

広域応援要請 都県 計画 う

消防機関 載 あ 医療 救護 載 い等

b) タ 利用

コ タ 派遣要請 タ 限定し い い 遠隔 島 等

c)合同防災訓練 修正 必要性 認識し い

他 自治体 調整あ修 正し い い

県主催 訓練 参加協力等

,事例紹

置付け 自治体 割合 い合同防災訓練 つい 救急

医療 関す 訓練実施&東京都' &事例 1 ' 紹 都県外 連携し

い 自治体 少 い タ 利用 つい タ 派

遣&新潟県' &事例 2 ' 合同防災訓練 つい 九都県 合同防

災訓練等へ 参加&千葉県 街 ' &事例 3 ' 紹

救急医療体制 つい 参考事例 速や 初動医療体制 確保

&東京都' &事例 4 ' 及 赤十 病院 災害時医療救護本部 設

置&東京都武蔵 ' &事例 5 ' 紹

他 主 回答

全体 都県政

)消防機関や医療機関 情報共

) 利用

)合同防災訓練

取組 自治体 割合 取組

修正分 つい 連携範

16.7% 83.3%

29.1% 70.9%

53.4% 46.6%

23.0% 25.0% 1.8%

33.8% 15.2%

49.8%1.3%

38.9% 27.8% 5.6%

11.1% 5.6%

11.1% 72.3%

22.2%24.9% 1.6%

34.9% 15.6%

0.8% 48.7% 15.2%

19.4% 7.6%

36.9%18.9% 42.2% 2.0%

22.2%22.2% 16.7%

22.2% 5.6%

11.1% 61.1%

14.8% 19.3%

7.1% 37.6% 19.6%

1.6% 41.2% 6.1%

16.2% 6.1%

50.5%19.2%

28.4% 2.0% 5.6%

38.9% 16.7% 16.7% 11.1%

11.1% 61.2%

6.1% 15.1%

5.6% 52.1% 19.6%

1.6% 26.8%

凡例

都県外

同一都県 凡例

修正 任意計画対応

検討中

計画 : 東京都地域防災計画震災編 成 修正) 箇 所:

概 要:○東京都地域災害医療コ タ 関 機関 情報通信訓練等 実施

○都福祉保健 東京消防庁等 救出救 活動 連携し 東京 T 活動訓練等 実施

○病院診療所歯科診療所及 薬 災害時 い 医療機能 維持 う あら

&事業 計画' 策定す 訓練等 定期的 実施

○ 滑 情報連絡体制 構築す 災害 点病院等 通信訓練 実施

○ 時 ら災害 点病院 通信訓練や 東京都 災害医療コ タ 中心 し 情報連 絡体制 確保 向け 訓練 実施

修正目的:東京都 東日本大震災 経験 踏 え 災害 医療体制 見直し構築し新 設置し 災 害医療コ タ 中心 す 情報連 絡体制 構築し訓練 通 検証 都福祉保健 東京消防庁 合同 東京 BK?T 活動訓練 実施し 救出救 活動 現場 け 関 機関 連携し 効果的

活動 目指す

各医療機関 い @AP 踏 え 関 機 関 連携し ら訓練 実施し災害医療体 制 検証

■事例:救急医療 関す 訓練実施&東京都'

:東京都地域防災計画震災編& 修正'

先行事例

訓練 様子 写真提供:東京消防庁

:東京都地域防災計画震災編& 修正'

10

計画 : 新潟県地域防災計画&震災対策編' 箇 所:

概 要: ○県 県警察第九管 保 本部自衛隊及 新潟大学医歯学総合病院& タ 基地 病院'等県 航空機保 機関 合同訓練や隊 員 交流等 通 相互理解 協力体制 確保

○ タ 基地病院&新潟大学医歯学総合病 院' 災害発生時 県 ら タ 出動 指示又 被災地 ら 派遣要請 あ 場合

タ 派遣し 災害現場等 い 救 活動 行う。

○災害時県災害対策本部 医療関 団体&新 潟県医師会 日本赤十 社新潟県支部新潟 県歯科医師会新潟県薬剤師会 新潟県 護 協会等'新潟BK?T 基 災害 点病院&新 潟大学医歯学総合病院長岡赤十 病院' 消 防機関自衛隊等 被災地域 け 医療

情報 共 し 救護班 派遣 調整等 医療救護活動 調整 行う

■事例: タ 派遣&新潟県'

都県外 連携

:新潟県地域防災計画&震災対策編'

計画 : 街 地域防災計画_震災編 箇 所: 震災-

概 要: ○発災時 被害 限 食い 地域住民 防災活動 重要 あ 消防機関 自主防災組織 &自治会' ン ア団体& 含 ' 地 社会福祉協議会事業所 学校等 防災関 機関等 協力し 実践的 総合 防災訓練 実施す

○県 行う九都県 合同防災訓練等 広域的 防災訓練 協力し参加す

○総合防災訓練 種類 下 通 ア災害対策本部設置運営訓練

非常参集訓練 情報収集伝遉広訓練 緊急通信確保訓練 避難誘 訓練 初期消火訓練 キ救出救護訓練

救援活動訓練 ケ交通対策訓練 コ応援要請訓練

修正目的: 大規模 地震等 発生 想定し 場合広域連携 非常 重要 あ 広域 連携 第一歩 し 広域的 防災訓練へ 参加 明 し

■事例:九都県 合同防災訓練等へ 参加&千葉県 街 '

地域防災計画震災編

都県外 連携

計画 :東京都地域防災計画震災編 成02 修正) 箇 所: ~

概 要:○一 早い救 措置等 行え う東京 T 編成

○災害医療コ タ 中心 し 災害 医療体制 構築

○搬送先や搬送手段 方法 迅速 調整及 広域搬送 点&SCU' 連携し 広域搬 送 実施

修正目的:都 約 万人 傷者 発生 想定さ 東京 T 等 迅速 医療 救護活動 実施

被害情報 効率的 集約し 発災 直後 ら限ら 医療資源 大限活用

うコ ト体制 構築し 速や 初動医療体制 確保

■事例:速や 初動医療体制 確保&東京都'

発災直後 連携体制&

:東京都地域防災計画震災編( 成02 修正) 参考事例

計画 : 武蔵 地域防災計画& 成03 修正' 箇 所:

概 要: 武蔵 発災直後 武蔵 赤十 病 院 武蔵 災害時医療救護本部 設置 し災害医療コ タ 中心 し 災 害医療体制 構築

修正目的:東日本大震災時 宮城県石巻 津波 多く 医療機関 流さ 中 石巻赤十 病院 医療救護本部機能 担い 全国 ら 集 医療救護班 配置調整 実施こ 教訓 え 武蔵 赤十 病院

災害時医療救護本部 設置

■事例:赤十 病院 災害時医療救護本部 設置&東京都武蔵 '

関連す任意計画 計画 :武蔵 防災対応指針 策定 月: 成02 0月

概要:東日本大震災 教訓 震災 経験 整理し うえ 武蔵 独自 防災対策 課題方向性 :武蔵 地域防災計画( 成25 修正)

:東日本大震災 対す武蔵 防災対応指針~武蔵 地域防災計画 見直 しへ向け~( 成24 2月)&

災害時医療救護

参考事例 修正目的: 新潟県 成 月 ら タ 運航 開始し 災害時 け

被災地へ タ 派遣 つい 地域防災計画へ 置付け

(9)

11

基本原則 周知 否確認手段 周知 備蓄 推進 取組

付け い 自治体 割合 半数 超え い

1つ 取組 つい 東日本大震災以降

正し 自治体 特 多い

想定さ 取組

) 基本原則 周知&設問 - '

) 否確認手段 周知&設問 - '

) 備蓄 推進&設問 - '

) 通信施設 耐震 &設問 - '

) 防災 点 整備&設問 - '

) 合同防災訓練&設問 - '

) 相互応援協定&設問 - '

課題 帰宅困難者対策

課題 帰宅困難者や広域避難者等、個人 向けた

情報提供体制の構築

,修正状況

●広域 帰宅困難者対策 関す 修正状況

a)基本原則 周知

多く 帰宅困難者 想定し ら 避難収容活動計画 地形 特性 首都圏

帰宅困難者 異 対応

b) 否確認手段 周知 防災計画 修正 し い い

音声告知端 等 否確認方 法 周知し い 防災訓練時 通信業者 協力

利用体験 実施

c)備蓄 推進

駅や タ い

住民用備蓄 対応 帰宅困難者 け 備蓄

し い い

d)通信施設 耐震

す 耐震 済 帰宅困難者限定 い

共建築物 耐震 規定し い

e)防災 点 整備

情報提供場所 駅や街道 想 定し い

整備す 敷地 確保 困難

f)合同防災訓練 県主催 訓練 参加協力 合同防災訓練 い 実施し

い 文言 計画 中 載

g)相互応援協定

帰宅困難者 発生 限定的 あ 広域避難所 対応 予定 歩帰宅者支援 コンビ やチ ン店協定 締結し い

他 主 回答

凡例

都県外

同一都県 凡例

修正 任意計画対応

想定し 検討中

全体 都県政

)基本原則 周知

) 否確認手段 周知

)備蓄 推進

)通信施設 耐震

)防災 整備

)合同防災訓練

)相互応援協定 取組

取組 自治体 割合

修正分 つい 連携範

25.8% 74.2%

17.4% 82.6% 35.4%

6.8% 1.3% 17.5% 26.6%

12.2%

0.3% 61.0%

77.8% 11.1% 5.6% 5.6%

88.9% 33.4%

7.2% 1.3%

17.8% 27.6% 12.5%

0.3% 59.7%

29.2% 7.1% 1.3%

17.5% 30.7% 13.7%

0.5% 55.1%

55.6%16.7% 11.1%

5.6% 11.1%

83.4% 27.9%

6.6% 1.3% 17.8% 31.9%

13.8%

0.5% 53.6%

32.9% 5.1% 1.3%

18.5%27.8% 13.7%

0.8% 57.8%

66.7% 5.6%

11.1%

11.1% 5.6%

83.4% 31.3%

5.0% 1.3% 18.8% 28.6%

14.1%

0.8% 56.4% 9.4%

9.1% 3.8% 18.5%32.7% 24.3%

2.3%

40.8% 5.6% 16.7%16.7%

5.6% 44.4%

11.1% 39.0%

9.5%

8.8% 4.0% 18.6%34.0% 23.3%

1.9% 40.9% 15.4% 7.6%

1.8% 19.0% 34.7%19.5%

2.0%

43.8% 16.7% 11.1% 5.6%

16.7% 5.6%

33.3% 11.1% 50.1%

15.4% 7.4%

1.6% 19.1% 36.1% 18.8%

1.6%

43.5% 7.9% 4.3%

3.0% 18.8%42.4% 21.6%

2.0% 34.0%

16.7% 16.7%

5.6%

16.7% 11.1%

22.2% 11.1% 55.7%

7.4% 3.7%

2.9% 18.9%43.9% 21.5%

1.6% 32.9% 12.1%

5.6% 1.8% 18.2% 42.7%17.7%

37.7% 2.0% 27.8%

11.1% 5.6% 11.1%

11.1% 27.8% 5.6% 55.6%

11.4%5.3%

1.6% 18.5% 44.2%17.2%

36.8% 1.9%

※基本原則 災害発生時 帰宅困難者 や 移動 開始し い

いう原則 こ &首都直下地震対策大綱& 成

17 9

月中央防災会議

決定''

12

都県外 連携し 自治体 い合同防災訓練 つい

前滞留者対策協議会等 連携し 訓練 実施&東京都' &事例 1

相互応援協定 つい 九都県 首脳会議 け 協定締結事業

者 確保&千葉県' &事例 2 ' 紹

広域 帰宅困難者対策 つい 参考事例 祥寺

徹底 充&東京都武蔵 ' &事例 3 ' 帰宅困難者 発生

抑制&一斉帰宅 抑制' 周知&神奈川県横浜 ' &事例 4

及 帰宅困難者一時滞在施設検索 &一時滞在 NAVI '&神

奈川県横浜 ' &事例 5 ' 紹

,事例紹

計画 : 千葉県地域防災計画 箇 所: 地-- ~

概 要: ○県及 所管す 施設 ら耐震性 全 性 考慮し うえ 駅周辺 滞留者や路 等 屋外 被災し 外出者 一時的 け入 一 時滞在施設 指定す 民間施設 つい

当 事業者 協議 行い 事前 協定 締結し指定

○県及 九都県 首脳会議 け 協定締結 事業者 確保 併 県 店舗 経営す 事業者 救急救 活動 落 着い 後 や 得 歩 帰宅す 人々 支援す 飲料水ト 情報 提供 容 し 協定締結 進 災害時帰宅支 援 ョン 確保す

修正目的: 大規模震災 鉄道等 共交通機関 運航 支 し 場合 大 帰宅困難者 発生 予想 さ ら 人々 一斉 居住地 向け 帰宅行動 開始す 火災や建物 ら 落下物 傷す

や 救急救 活動 妨 可能性 あ

■事例: 祥寺 徹底 充&東京都武蔵 '

:武蔵 地域防災計画& 修正' 祥寺駅周辺混乱防 祥寺 計画 : 武蔵 地域防災計画& 成03 修正'

箇 所:

概 要: 行政や民間事業者等 災害時 け 役割分担や地域特性 応 対策

定 祥寺 周知徹底す

一斉帰宅 抑制 待機 必要 1日分 備蓄 来街者等 保護 官民 連携 正確 情報 提供

帰宅困難者用一 時滞在施設 確保

修正目的:駅周辺 混乱防 祥寺駅周 辺混乱防 対策協議会 活動 促進し 祥寺 徹底及 発災時 役割 確認 滑 行動 習熟等

:武蔵 地域防災計画( 成25 修正)

■事例:九都県 首脳会議 け 協定締結事業者 確保&千葉県'

都県外 連携

参考事例 :千葉県地域防災計画

先行事例

計画 : 東京都地域防災計画震災編 成 修正) 箇所:

概要: ○ 駅前滞留者対策 し 駅周辺 多く 滞留 者 発生し 場合 備え都及

連携しあら 駅 都 所

轄 警察署消防署 鉄道事業者駅周辺事 業者等 構成員 す 駅前滞留者対策協議 会 設置す 警視庁 駅前滞留者対策協 議会等 連携し 訓練 実施す

○行政機関通信交通事業者 事業者学校等 連携し 歩帰宅訓練等 実施し災害時

帰宅支援 ョン 赤十 ョ

ン 開設や企業等 帰宅 検証 歩帰宅支援 充実

歩帰宅訓練 実施等 踏 え 事業者等 連携し 歩帰宅者へ 情報提供 誘

滑 歩帰宅支援 行う

■事例:駅前滞留者対策協議会等 連携し 訓練 実施&東京都'

:東京都地域防災計画震災編( 成24 修正)

都県外 連携 先行事例

写真 歩帰宅訓練 様子 写真提供:東京都

修正目的: 東日本大震災 け 教訓 踏 え 修正 行

新 被害想定 約 万人 帰宅困難者 発生 想定さ い 帰宅困難者等 発生 混乱 防 す 一斉帰宅 抑制 条例 容 周知徹底す

」帰宅困難者 帰宅 支援す 共交通機関 運行状況 帰宅道路 関す 情報提供等 歩帰宅者 対す 支援体制 強 し

(10)

13

■事例:帰宅困難者一時滞在施設検索 &一時滞在 VI'&神奈川県横浜 '

計画 : 横浜 防災計画震災対策編& 成 月' 箇 所:

概 要: 災害発生時 一時滞在施設 け入 可能 情報 トフ ンや携 電 等 検索 帰宅困難者一時滞在

施設検索 整備

修正目的:帰宅困難者等対策 帰宅困難者等 発生 抑制す こ 重要 あ や 移動 開始し い いう基本原則 周知す 事業者等 対し 業員 等 施設 待機や 備蓄 推進 家族等 否確認手段 確保等 啓発し 帰宅困難者 発生 抑制す

:横浜 防災計画震災対策編& 成25 3月'

:横浜 防災計画震災対策編& 成25 3月'

帰宅困難者一時滞在施設検索 :帰宅困難者一時滞在施設検索

一時滞在L?VI横浜 HP 参考事例

■事例:帰宅困難者 発生抑制&一斉帰宅 抑制' 周知&神奈川県横浜 '

計画 : 横浜 防災計画震災対策編& 成 月' 箇 所:

概 要: 事業者や学校へ 啓発し 個人や事業所 取 組 基本的事項 定 一斉帰 宅抑制 基本方針 周知す さら こ 趣 賛同 得ら 事業者等 つい

本 等 一斉帰宅抑制 基

本方針賛同事業者 し 広く す

修正目的:帰宅困難者等対策 帰宅困難者等 発生 抑制す こ 重要 あ や 移動 開始し い いう基本原則 周知す 事業者等 対し 業員 等 施設 待機や 備蓄 推進 家族等 否確認手段 確保等 啓発し 帰宅困難者 発生 抑制す

:横浜 防災計画震災対策編& 成25 3月'

:横浜 防災計画震災対策編& 成25 3月'

横浜 帰宅困難者 ュア :横浜 総務 HP

参考事例

14

想定さ 取組

) 合同防災訓練&設問 - '

) 相互応援協定&設問 - '

課題 広域避難計画、支援体制の確立

,修正状況

●広域避難計画 支援体制 確立 関す 修正状況

a)自治体 越え 広域的 避難

広域避難 合同訓練 県計画 載 く 対応 困難

b)自治体 域 越え 広域的 避難

修正 し い い 相互応援協定 充 い 防災計画 修正 協定締結 優先 進 い

相互応 援協 定 締 結 東日本大震災以 降 修 正し

自治体 多い 連携範 し 都県外 含 及 支援

援両方 想定し い 割合 高い

• 合 同 防 災 訓 練 置 付 け い 自 治 体 割 合 い 修 正 し

理 し 対応 困難 あ 回答

他 主 回答

計画 : 磐 地域防災計画& 成03 1月修正' 一般対策編

箇 所:

概 要:県 実施す 訓練 協力し他 地方 共団 体や防災関 機関並 水防協力団体自主 防災会非常通信協議会民間企業 ン

ア団体及 災害時要援護者 含 地域 住民等 協力 得 概 次 事項 重点

総合防災訓練 行う す 訓練項目

) 水防 ) 消火 ) 交通規制 ) 道路啓開 ) 救出救護 ) 避難誘 ) 通信情報連絡 ) 救 物資輸送 ) 給水炊出し ) 応急復

) 遺体処理

,事例紹

置付け 自治体 割合 い合同防災訓練 つい 総合

防災訓練 実施&静岡県磐 ' &事例 1 ' 紹

■事例:総合防災訓練 実施&静岡県磐 '

:磐 地域防災計画& 成03 1月修正'

先行事例

写真総合防災訓練 実施&静岡県磐 提供' 凡例

都県外

同一都県 凡例

修正 任意計画対応

検討中

全体 都県政

取組

取組 自治体 割合

修正分 つい 連携範

)合同防災訓練 35.3% 64.7%

5.1% 9.1%

4.1% 57.0%22.8%

2.0%

18.3% 5.6%

27.8% 16.7%

22.2% 27.8% 50.1%

5.0% 8.2%

3.4% 58.6% 22.5%

2.1%

16.6%

)相互応援協定 84.3%

15.7% 23.5%20.3%

3.5%

35.4% 16.2%

1.0% 47.3%

38.9% 50.0% 11.1%

88.9%

22.8%18.8% 3.7%

37.1% 16.4%

45.3% 1.1%

(11)

15

相互応援協定 締結 充し 自治体 修正し

自治体 約半数 検討中 し い 他 回答 し 民

間賃貸住宅 戸数 少 い等 挙 ら い

連携範 都県外 割合

想定さ 取組

) 相互応援協定&設問 - '

課題 応急仮設住宅建設等 関す 事前検討、広域

連携体制の構築

課題 空 家利用を含めた仮設住宅の供給方法の検

討 協議

,修正状況

●相互応援協定 締結 充 関す 修正状況

a)民間賃貸住宅 活用し 応急仮設住宅 提供

災害救 法適用時 応急仮設住宅 対応 都 主体 行う 民間賃貸住宅 戸数 非常 少 い

他 主 回答

,事例紹

置付け 自治体 割合 都県外 連携し 自治体

少 相互応援協定 つい 応急仮設住宅建設等&神奈

川県逗子 ' &事例 1 ' 紹

計画 : 逗子 地域防災計画 地震津波対策計画編& 成 度改訂'

箇所:

概要: ○ 大規模 震災 発生し 場合応急仮設住宅 建設災害廃棄物 集積処理 様々 応急 対策活動や復 復興活動 並行し 行わ

ら 活動 点や事業用地 し 多く 空地や施設 必要 仮設住宅建設地 つ い 管理地以外 空地 つい 事前承諾 や協定締結等 震災時 利用 可能

う す

○賃貸住宅 提供媒 や情報提供 つい 民間事業者や団体 ら積極的 協力 得ら

う あら 協定 結 協力体制 整 え

○帰省疎開 奨励 し 姉妹都 や協定 締結都 し 全国 自治体 営住 宅 空 家情報 提供 求 出身地等へ 帰 省や疎開 県 奨励す

修正目的: 災害 住宅 失い 自ら 資力 住居 確保 い被災者 対す 措置 し 応急仮設住宅 建設し 被災者 迅速 居住

■事例:応急仮設住宅建設等&神奈川県逗子 '

:逗子 地域防災計画地震津波対策計画編

都県外 連携 先行事例

応急仮設住宅候補地 :逗子 提供

全体 都県政

取組

取組 自治体 割合

修正分 つい 連携範

)民間賃貸住宅 活用し 応急仮設住宅

提供 10.3%

89.7% 10.4%

14.4% 3.0%

48.0%23.5% 0.8%

27.8%

22.2% 16.7% 5.6%11.1%

44.4% 44.5%

9.8% 14.3%

2.9% 49.7%22.5%

0.8%

27.0%

凡例

都県外

同一都県 凡例

修正 任意計画対応

検討中

16

相互応援協定 締結 多く 自治体 取組 置付

け い 修正し 自治体 1/3 以 連携範 し 都県外

含 い

想定さ 取組

) 相互応援協定&設問 - '

課題 災害時食糧供給体制、燃料供給体制の構築

関す 国への要請

,修正状況

●相互応援協定 締結 充 関す 修正状況

a)食料しく 燃料 確保供給

県 計画等 対応 他 主 回答

,事例紹

凡例

都県外

同一都県 凡例

修正 任意計画対応

検討中

相互応援協定 締結 つい 参考事例 県石

油業協同組合 協定締結 伴う連携及 輸送体制 整備&茨城県

水戸 ' &事例 1 ' 紹

計画 : 水戸 地域防災計画地震災害対策計画編

箇 所: ~ ~ ~

概 要:○災害発生時 応急対策 実施及 住民生活 維 持 必要 施設及 車両へ 燃料供給 滞ら い う県石油業協同組合 協定締結 基 連携 県石油業協同組合や茨城県等 災害発生時 け 情報連絡体制 確立す

○緊急輸送道路 指定整備し道路啓開資機 車両 調遉体制及 緊急通行車両船舶等 調 遉体制 整備す

○ *緊急輸送道路 補完す 道路 し 災害 時主要道路 あら 指定し 災害時 い 地域住民 避難*救 救急医療消火活動 緊 急物資輸送等 行う 耐震強 配慮し 道 路基盤整備等

修正目的:災害時 燃料確保及 迅速 輸送体制 確立

■事例:県石油業協同組合 協定締結 伴う連携及 輸送体制 整備&茨城県水戸 '

:水戸 地域防災計画地震災害対策計画編

参考事例

写真燃料給油指定車両

全体 都県政

取組

取組 自治体 割合

修正分 つい 連携範

)食料 しく 燃料 確保供給

35.6% 64.4%

27.6% 31.4% 1.8%

29.1% 9.6%

0.5% 60.8%

55.6% 38.9% 5.5%

100.0%

26.3% 31.0% 1.6%

30.5% 10.1%

0.5% 58.9%

(12)

17

相互応援協定 締結 多く 自治体

修正し 自治体 約半数 検討中 し い

修正し 計画等 対応す

う回答 挙 ら い

想定さ 取組

) 相互応援協定&設問 - '

課題 災害廃棄物の広域処理

,修正状況

a)災害廃棄物 処理

県 計画等 対応

,事例紹

都県外 連携し 自治体 い相互応援協定 つい

団体 近隣他県 国 協力体制 整備&新潟県' &事例 1 ' 紹

●相互応援協定 締結 充 関す 修正状況

他 主 回答

計画 : 新潟県地域防災計画&震災対策編' 箇所:

概要: ○ 震災時 想定し 及 し 災害 廃棄物処理計画 策定す 常時 ら 住民 対し協力 求 事項 つい 周知し一 般廃棄物処理施設 耐震 及 応急復 対策 整備

○県 「 ら 要請 備え「 間等 広 域処理体制や関 団体近隣他県 国 協力体 制 整備す 関 団体 災害時 応援協定等

広域処理体制 整備す

○震災時 廃棄物処理 つい 組織体制 関 機関 連絡体制住民へ 広報 方法発生

予測仮置場 想定 配置計画 し 収集処理方法等 災害廃棄物処理計画 策定 す

○近隣 関 機関等 災害時協定等 震災廃棄物処理 協力体制 整備す 地域 住民組織や ン ア組織等 協力体 制 整備

修正目的: こ 災害 経験 踏 え 広域処理体制 整備し地域防災計画へ 置付け

■事例:関 団体近隣他県 国 協力体制 整備&新潟県'

都県外 連携

:新潟県地域防災計画&震災対策編'

全体 都県政

取組

取組 自治体 割合

修正分 つい 連携範

)災害廃棄物 処理

18.9% 81.1% 9.6%

23.1% 4.1%

45.2%16.5% 1.5%

36.8%

16.7% 38.9% 11.1% 5.6%

27.8% 66.7%

9.3% 22.3%

3.7% 47.1% 16.0%

1.6%

35.3%

凡例

都県外

同一都県 凡例

修正 任意計画対応

検討中

災害時 応援協定概要&新潟県'

新潟県

被災

応援 協定団体等 他都道府県

応援要 請 応援実施可否確認

応 援承諾 応援 回答

必要応応援要 請

体的実施容協議

契約等

応援 資機提供あ 職員派遣 焼却実施及処理業者

18

相互応援協定 締結 東日本大震災以降 修正し

自治体 含 多く 自治体 置 け い 修正し 自治体

大半 都県外 含 連携範 想定し い

想定さ 取組

) 相互応援協定&設問 - '

課題 震災復興、緊急援助等 人的支援

,修正状況

a)自治体間 人的支援

実 職員 被災地 派遣し い 協定 締結や計画等へ 載 し 全国知事会 協定 つい 載済 人的支援 細 載 要 考え

●相互応援協定 締結 充 関す 修正状況

他 主 回答

全体 都県政

)自治体間 人的支援 取組

取組 自治体 割合

修正分 つい 連携範

90.4% 9.6% 29.4% 36.7%

4.1% 18.7% 10.9%

0.3% 70.2%

33.3% 50.0% 5.6%

5.6% 5.6%

88.9%

29.2% 36.1% 4.0%

19.4% 11.1%

0.3% 69.3%

凡例

都県外

同一都県 凡例

修正 任意計画対応

検討中

参照

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