東日本大震災を踏まえた地域防災計画の修正状況について
相模原市が構成員となっている首都圏広域地方計画協議会は、 広域首都圏の地方自治体 (約
550機関) に対して、 東日本大震災を踏まえた地域防災計画の修正状況についてアンケート
調査を実施しました。
アンケートの結果を基に、 「広域的な連携に関する地域防災計画等の修正状況及び記載事例
集」として、調査結果を取りまとめましたので、お知らせします。
○公表資料及び公表先( いずれも国土交通省関東地方整備局HP )
「広域的な連携に関する地域防災計画等の修正状況及び記載事例集」
( http://www.ktr.mlit.go.jp/chiiki/index00000030.html )
平成26年2月6日
相模原市発表資料
地域防災計画の修正状況に関する問合せ先
危機管理課 総務・計画班
電話 042-769-8208
首都圏広域地方計画に関する問合せ先
広域行政課
電話 042-769-8248
& '- 東日本大震災 契機 し 対応 進
事項
& '- 依然 し 対応 遅 い 事項
&対応 割未満'
他機関 合同防災訓練全般 &広域医療体制 広域
避難 道路啓開作業 高速道路利用 支援物資物流'
応急仮設住宅 提供 関す 相互応援協定
東日本大震災を踏まえた地域防災計画の修正状況について
調査目的:各地方自治体 策定さ い 地域防災計画 け 広域的 連携 取組 対応状況
整理し 防災 減災 つい 広域的 連携 取組 促進す
調査対象:広域首都圏&/都 県) 地方自治体約33.機関 対し 広域的 観点 ら地域防災計画
修正状況 つい アンケ ト調査 実施
回答数 :約2..機関&回収率約5割'
/,アンケ ト 調査手法
0,地域防災計画 修正状況
広域首都圏 範 &/都//県'
当事例集 参考 地域
防災計画 修正検討
促進
早期 対応 重要
& '回答し 自治体 約5割 東日本大震災以降 地域防災計画 修正
合同防災訓練&広域医療
体制) 関す 修正状況
& '広域的 連携 取組 つい
対応
約4割へ増加
食料燃料 供給体制や人的支援 相互応援協
定&約 割 修正し 対応 4~5割へ増加'
食料 しく 燃料 確保
供給 関す 修正状況
帰宅困難者対策 基本原則 周知&約/-1
修正し 対応 約4割へ増加'
※基本原則 災害発生時 帰宅困難者 や 移動 開始し い いう
原則 こ &首都直下地震対策大綱& 成17 9月中央防災会議決定''
広域的 連携 関す 地域防災計画等 修正状況
及 載事例集
成04 0月4日
首都圏広域地方計画協議会
(つ く) 2
.アンケ ト実施内容
広域首都圏 自治体 行う地域防災計画等 広域的 連携
関し 東日本大震災以降 見直し状況 把握 情報提供す こ
地域防災計画 見直し け 検討 基礎資料 作成す
広域首都圏 自治体 け 地域防災計画&法定計画'
補完す 任意計画 指針等
(
( 表資料 対象 す 自治体職員 対象 し ュア 類や 協定等 含 い
.目的
.対象
」 首都圏広域地方計画 総点検結果 つい & 終 '
東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携
取組 必要 課題&以下 00課題 いう' 関 整理す
※22課題 細 つい P4~P5 参照 こ
.整理の視点
/'地域防災計画 修正 無
表 広域連携 取組 関す 基礎集計結果& /'
」 全体 68 % 自治体 東日本大震災以降 地域防災計画
修正し い
都県 政 全 自治体 地域防災計画 修正し い
.集計結果
.回収状況
• 実施時期: 成03 5月下 ~7月中
• 実施対象機関:合計335機関
首都圏広域地方計画協議会 構成機関 い 1 都 11 県&茨
城県 栃木県 群馬県 埼玉県 千葉県 東京都 神奈川県 山梨
県 福島県 新潟県 長 県 静岡県' 地方自治体&都県及
'
• アンケ ト回収数 175&回収率 5/,1%'
※ し/件 地域防災計画 修正 無 回答 あ 設問2-1以降 回答 つい 174件 集計し い
設問 2-2 広域 緊急輸送体制
• 物流関 者 連携体制 く 多く 都県政 修正し い
取組 容 修正割合 つ 見ら 都県政
他 修正割合 高い傾向 あ
全自治体集計 都県政
集計 他
集計 東日本大震災以降 け
地域防災計画 修正 設問
東日本大震災以降 地域防災計画 修正し 自治体 割合
68.0
% 100.0
%
66.5
%
全自治体 集計 都県政
集計 他
集計 - 広域 救急医療体制
消防機関や医療機関 情報共
タ 利用
合同防災訓練 つい
- 広域 緊急輸送体制
緊急輸送道路 整備 つい
運 トワ 整備 つい
ト 確保 つい
物流関 者 連携体 制 く つい
民間物資 点 ト更 新 つい
合同防災訓練 つい
相互応援協定 つい
東日本大震災以降 各取組 容 つい 修正し 自治体 割合
設問 取組 容
15.2
%
22.2
% 14.8
%
6.1
%
5.6
%
6.1
%
18.4
%
4.3
%
12.1
%
17.7
%
5.1
%
4.6
%
20.3
%
27.8
%
22.2
%
0.0
%
72.2
%
5.6
%
16.7
%
38.9
% 18.0
%
3.5
%
12.7
%
15.1
%
5.0
%
4.0
%
19.4
% 23.0
%
38.9
% 22.2
%
参考 広域連携 取組 関す 基礎集計結果
&※東日本大震災以降 追加修正し 割合 抜粋'
3
(つ ) 設問 2-6 相互応援協定 締結 充
• 自治体間 人的支援 食糧 しく 燃料 確保 供給 自治体
域 越え 広域的 避難 つい 修正割合 高い
設問 2-3 広域 帰宅困難者対策
• 基本原則 周知 否確認手段 周知 備蓄 推進 つい 修
正し い 自治体 多い 特 都県政 半数以 修正し
い
設問 2-4 広域 津波対策
• 津波 情報提供 津波防災教育 つい 都県政 半数
修正し い
表 広域連携 取組 関す 基礎集計結果& 0' 表 広域連携 取組 関す 基礎集計結果& 1'
< 体的 設問例& 2-1 合同防災訓練'>
全自治体集計 都県政
集計 他
集計 - 広域 帰宅困難者対策
基本原則 周知 つい
否確認手段 周知 つい
備蓄 推進 つい
通信施設 耐震 つい
防災 点 整備 つい
合同防災訓練 つい
相互応援協定 つい
津波 情報提供 つい
津波防災教育 つい
合同防災訓練 つい
東日本大震災以降各取組 容 つい 修正し 自治体 割合
- 広域 津波対策
設問 取組 容
35.4
%
77.8
%
29.2
%
55.6
% 27.9
%
32.9
%
66.7
% 31.3
%
9.4
% 5.6
%
9.5
%
15.4
%
16.7
%
15.4
%
7.9
%
16.7
% 7.4
%
12.1
%
27.8
% 11.4
%
12.3
%
50.0
% 10.5
%
14.4
%
50.0
% 12.6
%
6.2
%
22.2
% 5.4
% 33.4
%
全自治体集計 都県政
集計 他
集計 - 合同防災訓練
民間企業連携し 道路啓開 つい
自治体 域 越え 広域的 避難 つい
- 相互応援協定 締結
充 自治体間
人的支援 つい
民間企業連携し 道路啓開 つい
食料しく 燃料 確保供給 つい
自治体 域 越え 広域的 避難 つい
民間賃貸住宅活用 し 応急仮設住宅 提供 つい
災害廃棄物 処理 つい
- 時 ら 住民交流 時 ら 住民交流 つい
東日本大震災以降 各取組 容 つい 修正し 自治体 割合
設問 取組 容
5.1
%
5.6
% 5.0
%
29.4
%
33.3
% 29.2
%
12.6
% 0.0
%
13.2
%
27.6
%
55.6
% 26.3
%
23.5
%
38.9
% 22.8
%
10.4
%
22.2
% 9.8
%
9.6
%
16.7
% 9.3
%
1.3
%
5.6
% 1.1
% 4.8
% 0.0
% 4.6
%
※基本原則 災害発生時 帰宅困難者 や 移動 開始
し い いう原則 こ &首都直下地震対策大綱& 成 17 9 月
中央防災会議決定''
参考 広域連携 取組 関す 基礎集計結果
&※東日本大震災以降 追加修正し 割合 抜粋'4
参考 東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携 取組 必要 課題& 課題'
課題 ア ョ ン ン
府 首都直下地震対策協議会 や 首都直下地震帰宅困難者等対策協議会 行わ い
広域的 災害応急体制 確立 つい 調整 検討状況 把握し いく
各自治体 防災基本計画 修正 基 く 地域防災計画 見直し 行う
自治体間 官民間 支援協定等 促進
個 協定 補完す 国や都県 包括的 支
援 確立 周知
首都圏外 ら 支援 け入 体制& 援体制'
検討
消防機関 医療機関 情報共 タ 入 必要 応 自治体間相互利用等 推進し 広
域的 救急医療体制 整備 いく
各自治体 地域防災計画等 連携し 実効性 あ 訓練 実施す
各構成機関 実施す や 移動 開始し い いう基本原則 周知 否確認手段 周知 備
蓄 促進等帰宅困難者対策 推進す
東京都 成 月 帰宅困難者対策条例 制定さ こ 踏 え 関 す 自治体 け 条
例 検討状況 把握 いく
広域避難計画 支援体制 確立
構成機関 締結し い 協定 広域的 連携 取組 必要 課題 関 整理す 相互応援
協定等 締結及 充実 合同防災訓練 実施 推進す
応急仮設住宅建設等 関す 事前検討 広域連携
体制 構築
国土交通省 応急仮設住宅建設必携&中間 ' 参考 各自治体 い 必
要 協定 整備 各地域 特性 考慮し 独自 ュア 等 検証 整備 行う
空 家利用 含 仮設住宅 供給方法 検討
協議
応急仮設住宅 し 民間賃貸住宅 活用し 災害時 滑 提供 う関 団体 協定締結 地
域 実情 踏 え 相互応援協定等 締結及 充実 推進す
災害時食糧供給体制 燃料供給体制 構築 関
す 国へ 要請
構成機関 締結し い 協定 広域的 連携 取組 必要 課題 関 整理す 相互応援
協定等 締結及 充実 推進す
環境省 東日本大震災 け 廃棄物処理 実態 課題等 把握 整理す し 災害廃棄物
処理方法 地方自治体へ 支援方法等 検証し 広域処理 滑 観点 ら 震災廃棄物対策
指針& 成/. /.月&阪神淡路大震災後'策定' 見直し 取 組 いく
構成機関 締結し い 協定 広域的 連携 取組 必要 課題 関 整理す 相互応援
協定等 締結及 充実 推進す
震災復興 緊急援 等 人的支援
構成機関 締結し い 協定 広域的 連携 取組 必要 課題 関 整理す 相互応援
協定等 締結及 充実 推進す
災害廃棄物 広域処理
+ 基本方針
構成機関 締結し い 協定 広域的 連携 取組 必要 課題 関 整理す 相互応援
協定等 締結及 充実 合同防災訓練 実施 推進す
災害時広域医療体制 整備
帰宅困難者対策
• 首都圏広域地方計画 総点検結果 つい & 終 ' 東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携 取組
必要 課題 こ 22 課題 いう
表 東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携 取組 必要 課題&
22課題' け ア ョン ン& /'
5
参考 東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携 取組 必要 課題& 課題'
表 東日本大震災 踏 え 首都圏 け 広域的 連携 取組 必要 課題&
22課題' け ア ョン ン&
2'
課題 ア ョ ン ン
災害時 交通手段 性確保
災害時 緊急交通路 広域 確保
道路 トワ 性 多重性確保
道路啓開作業 け 官民連携
道路啓開作業 官民連携 強 す 相互応援協定等 締結及 充実 合同防災訓練
実施 推進す
各構成機関 実施す や 移動 開始し い いう基本原則 周知 否確認手段 周知 備
蓄 促進等帰宅困難者対策 推進す
相互応援協定等 締結及 充実 合同防災訓練 実施 通信等 フ ン 耐震 や都 園等
防災 点 整備 推進す
総務省関東総合通信 被災地や避難場所 け 通信手段 確保 提供 向け 災害用移動通信
機器 電源車 貸 周知 取 組 いく
岸保全施設 整備や耐震 老朽 対策 推進す 開口部 水門等 自動 遠隔操作
等 推進す
津波 作成 活用 津波 関す 情報 迅速 つ的確 提供等 取 組 ほ 津波防
災教育や津波防災訓練 実施等啓発活動 推進す
都県 設定す 国土交通省 表し 基本的 指針 基 い 津波 水想定 住民等へ 周知状況
や各自治体 実施す 津波 水想定 踏 え 津波防災地域 く 総合的 推進す 計画&推
進計画'策定状況 把握 取組 容 つい 連携 いく
災害時 け 高速道路 緊急 ント体制
確立
相互応援協定等 締結及 充実 合同防災訓練 実施 推進す
陸 空 連携し 緊急輸送 交通確保 首都圏 環状道路等 高規格 線道路等 整備 橋
梁 耐震 等 緊急輸送道路 整備 運 荒川等 け 運 トワ 整備 航空輸送
ト 確保 国 物流機能 維持す 国 コ ン タ 整備 推進す
相互応援協定等 締結及 充実 推進す
災害 強い物流 トワ 点' 構
築
民間 施設 活用し 災害 強い物流 構築 関す 協議会 取 容
つい 実効性 持 効率的 効果的 支援物流 目指す 訓練
作成及 実証訓練 実施 災害時協力協定 締結及 見直し 推進 関 者間 連携体制 く
トア し 民間物資 点 更新 つい 取 組 いく
都県 跨 広域的 津波対策 岸保全対策 &課題 同 '
地域間交流 人や地域 絆 く
災害分 以外 つい 時 ら 交流 連携 取 組 し 教育フ や子
長期宿泊体験活動 ン 等 農山漁 滞在型余暇活動等人や地域 絆 く 推進し
非常時 活 し いく
民間 活用し 支援物資物流
陸 空 連携し 緊急輸送 交通確保 こ う 関 機関 連携 強 す 首都
圏 環状道路等 高規格 線道路等 整備 橋梁 耐震 等 緊急輸送道路 整備 運 荒川等
け 運 トワ 整備 航空輸送 ト 確保 国 物流機能 維持す
国 コ ン タ 整備 推進す
帰宅困難者や広域避難者等 個人 向け 情報提
供体制 構築
津波対策 検討 実施
6
• 22 課題 ア ョン ン 対し アンケ ト 各設問項目 対応 可能性 考慮し アンケ ト 設問項目 22 課題 関
以下 う 整理し
表 アンケ ト 設問項目
22課題 関
参考 アンケ ト 設問項目 課題 関
- 広域 救急医療体制 消防機関や医療機関 情報共
タ 利用
合同防災訓練 つい 課題
- 広域 緊急輸送体制
緊急輸送道路 整備 つい 運 トワ 整備 つい
ト 確保 つい
物流関 者 連携体制 く つい 民間物資 点 ト更新 つい 合同防災訓練 つい 相互応援協定 つい - 広域 帰宅困難者対策
基本原則 周知 つい 否確認手段 周知 つい 備蓄 推進 つい 通信施設 耐震 つい 防災 点 整備 つい 合同防災訓練 つい 相互応援協定 つい 津波 情報提供 つい 津波防災教育 つい
合同防災訓練 つい 課題
- 合同防災訓練
民間企業 連携し 道路啓開 つい 課題
自治体 域 超え 広域的 避難 つい 課題
- 相互応援協定 締結 充 自治体間 人的支援 つい 課題
民間企業 連携し 道路啓開 つい 課題
食料 しく 燃料 確保供給 つい 課題
自治体 域 超え 広域的 避難 つい 課題
民間賃貸住宅 活用し 応急仮設住宅 提供 つい 課題
災害廃棄物 処理 つい 課題
- 時 ら 住民交流 時 ら 住民交流 つい 課題
- 広域 津波対策
課題
課題
課題
課題
設問 課題 う 当す 課題
課題
課題
課題 /6
自治体 域 越え 広域的 避難 つい
自治体 域 越え 広域的 避難 つい
※凡例 : 先行事例 掲載 : 都県外 連携 事例 掲載
7
.広域的 連携 組 必要 課題 課題 見た修正状況 関連す 事例を紹介
全体 都県政 他
)消防機関や医療機関 情報共
) タ 利用
)合同防災訓練
取組 置 け い 自治体 割合 取組 容
修正分 つい 連携範
16.7% 83.3%
29.1% 70.9%
53.4% 46.6%
23.0% 25.0% 1.8%
33.8% 15.2%
49.8%1.3%
38.9% 27.8% 5.6%
11.1% 5.6%
11.1% 72.3%
22.2%24.9% 1.6%
34.9% 15.6%
0.8% 48.7% 15.2%
19.4% 7.6%
36.9%18.9% 42.2% 2.0%
22.2%22.2% 16.7%
22.2% 5.6%
11.1% 61.1%
14.8% 19.3%
7.1% 37.6% 19.6%
1.6% 41.2% 6.1%
16.2% 6.1%
50.5%19.2%
28.4% 2.0% 5.6%
38.9% 16.7% 16.7% 11.1%
11.1% 61.2%
6.1% 15.1%
5.6% 52.1% 19.6%
1.6% 26.8%
凡例
都県外含
同一都県 凡例
修正 す 載 任意計画対応
想定しいい 検討中 他
明
」」」取組 置 け い 自治体 少
取組 容 つい 事例 抽出
」」」都県外 連携し い 自治体 少
取組 容 つい 事例 抽出
」」」 22 課題 対応し 広域連携 取組 関し
他 自治体 参考 修正 容 し
提供さ 事例 提示
参考事例 都県外 連携 先行事例
例:課題2&事例/:救急医療 関す 訓練実施&東京都''
~各課題の 修正状況 及び 事例紹介 い ~
修正し
修正し
す 載
任意計画 対応
想定し い い
※検討中
他
明
取組 置
け い 割合
&黒枠 赤
%'
事例紹 け 事例抽出方法 つい
課題 対応し 広域連携 取組 関す 修正事
例 以下 1つ 観点 ら抽出し
修正状況 け 整理方法 つい
東日本大震災以降 自治体 地域防災計画
修正状況 以下 う 整理し
※設問
地域防災計画
例:課題2&表 想定さ 取組 関す 修正状況'
8
課題 自治体間、官民間の支援協定等の 進
課題 個別協定を補完す 国や都県市 包括的
支援 の確立 周知
課題 首都圏外 の支援 け入 体制 援体制
の検討
• 課題 あ 相互応援協定等 締結及 充実 合同
防災訓練 実施 つい 修正 課題 ~ 中 重複 載
課題 掲載 課題 ~ 中 整理す
- 広域 救急医療体制 合同防災訓練 つい 課題& ~ '
- 広域 緊急輸送体制 合同防災訓練 つい
相互応援協定 つい
- 広域 帰宅困難者対策 合同防災訓練 つい
相互応援協定 つい
- 広域 津波対策 合同防災訓練 つい 課題 & ~ '
- 合同防災訓練
民間企業 連携し 道路啓開 つい
課題 & '
自治体 域 超え 広域的 避難 つい
課題& '
- 相互応援協定 締結 充 自治体間 人的支援 つい 課題 & '
民間企業 連携し 道路啓開 つい
課題 & '
食料 しく 燃料 確保供給 つい
課題& '
自治体 域 超え 広域的 避難 つい
課題& '
民間賃貸住宅 活用し 応急仮設住 宅 提供 つい
課題 & '
災害廃棄物 処理 つい 課題 & ' 課題 & ~ '
設問 掲載箇所
課題 & ' 課題 & ' 課題 & ~ '
9
• 消防機関や医療機関 情報共 タ 利用 東日本
大震災以降 修正し 自治体 多い
• 消防機関や医療機関 情報共 連携範 し 都県外 含
及 支援 援両方 想定し い 割合 高い
• 合同防災訓練 置付け い 自治体 割合 い
課題 救急医療体制の整備
●想定さ 取組 関す 修正状況
,修正状況
想定さ 取組
) 消防機関や医療機関 情報共 &設問 - '
) タ 利用&設問 - '
) 合同防災訓練&設問 - '
a)消防機関や医療機関 情報共
広域応援要請 都県 計画 う
消防機関 載 あ 医療 救護 載 い等
b) タ 利用
コ タ 派遣要請 タ 限定し い い 遠隔 島 等
c)合同防災訓練 修正 必要性 認識し い
他 自治体 調整あ修 正し い い
県主催 訓練 参加協力等
,事例紹
• 置付け い 自治体 割合 い合同防災訓練 つい 救急
医療 関す 訓練実施&東京都' &事例 1 ' 紹 都県外 連携し
い 自治体 少 い タ 利用 つい タ 派
遣&新潟県' &事例 2 ' 合同防災訓練 つい 九都県 合同防
災訓練等へ 参加&千葉県 街 ' &事例 3 ' 紹
• 救急医療体制 つい 参考事例 速や 初動医療体制 確保
&東京都' &事例 4 ' 及 赤十 病院 災害時医療救護本部 設
置&東京都武蔵 ' &事例 5 ' 紹
他 主 回答
全体 都県政 他
)消防機関や医療機関 情報共
) タ 利用
)合同防災訓練
取組 置 け い 自治体 割合 取組 容
修正分 つい 連携範
16.7% 83.3%
29.1% 70.9%
53.4% 46.6%
23.0% 25.0% 1.8%
33.8% 15.2%
49.8%1.3%
38.9% 27.8% 5.6%
11.1% 5.6%
11.1% 72.3%
22.2%24.9% 1.6%
34.9% 15.6%
0.8% 48.7% 15.2%
19.4% 7.6%
36.9%18.9% 42.2% 2.0%
22.2%22.2% 16.7%
22.2% 5.6%
11.1% 61.1%
14.8% 19.3%
7.1% 37.6% 19.6%
1.6% 41.2% 6.1%
16.2% 6.1%
50.5%19.2%
28.4% 2.0% 5.6%
38.9% 16.7% 16.7% 11.1%
11.1% 61.2%
6.1% 15.1%
5.6% 52.1% 19.6%
1.6% 26.8%
凡例
都県外含
同一都県 凡例
修正 す 載 任意計画対応
検討中 他 明
計画 : 東京都地域防災計画震災編 成 修正) 箇 所:
概 要:○東京都地域災害医療コ タ 関 機関 情報通信訓練等 実施
○都福祉保健 東京消防庁等 救出救 活動 連携し 東京 T 活動訓練等 実施
○病院診療所歯科診療所及 薬 災害時 い 医療機能 維持 う あら
&事業 計画' 策定す 訓練等 定期的 実施
○ 滑 情報連絡体制 構築す 災害 点病院等 通信訓練 実施
○ 時 ら災害 点病院 通信訓練や 東京都 災害医療コ タ 中心 し 情報連 絡体制 確保 向け 訓練 実施
修正目的:東京都 東日本大震災 経験 踏 え 災害 医療体制 見直し構築し新 設置し 災 害医療コ タ 中心 す 情報連 絡体制 構築し訓練 通 検証 都福祉保健 東京消防庁 合同 東京 BK?T 活動訓練 実施し 救出救 活動 現場 け 関 機関 連携し 効果的
活動 目指す
各医療機関 い @AP 踏 え 関 機 関 連携し ら訓練 実施し災害医療体 制 検証
■事例:救急医療 関す 訓練実施&東京都'
出 :東京都地域防災計画震災編& 成 修正'
先行事例
訓練 様子 写真提供:東京消防庁
出 :東京都地域防災計画震災編& 成 修正'
10
計画 : 新潟県地域防災計画&震災対策編' 箇 所:
概 要: ○県 県警察第九管 保 本部自衛隊及 新潟大学医歯学総合病院& タ 基地 病院'等県 航空機保 機関 合同訓練や隊 員 交流等 通 相互理解 協力体制 確保
○ タ 基地病院&新潟大学医歯学総合病 院' 災害発生時 県 ら タ 出動 指示又 被災地 ら 派遣要請 あ 場合
タ 派遣し 災害現場等 い 救 活動 行う。
○災害時県災害対策本部 医療関 団体&新 潟県医師会 日本赤十 社新潟県支部新潟 県歯科医師会新潟県薬剤師会 新潟県 護 協会等'新潟BK?T 基 災害 点病院&新 潟大学医歯学総合病院長岡赤十 病院' 消 防機関自衛隊等 被災地域 け 医療
情報 共 し 救護班 派遣 調整等 医療救護活動 調整 行う
■事例: タ 派遣&新潟県'
都県外 連携
出 :新潟県地域防災計画&震災対策編'
計画 : 街 地域防災計画_震災編 箇 所: 震災-
概 要: ○発災時 被害 限 食い 地域住民 防災活動 重要 あ 消防機関 自主防災組織 &自治会' ン ア団体& 含 ' 地 社会福祉協議会事業所 学校等 防災関 機関等 協力し 実践的 総合 防災訓練 実施す
○県 行う九都県 合同防災訓練等 広域的 防災訓練 協力し参加す
○総合防災訓練 種類 下 通 ア災害対策本部設置運営訓練
非常参集訓練 情報収集伝遉広訓練 緊急通信確保訓練 避難誘 訓練 初期消火訓練 キ救出救護訓練
救援活動訓練 ケ交通対策訓練 コ応援要請訓練
修正目的: 大規模 地震等 発生 想定し 場合広域連携 非常 重要 あ 広域 連携 第一歩 し 広域的 防災訓練へ 参加 明 し
■事例:九都県 合同防災訓練等へ 参加&千葉県 街 '
出 : 街 地域防災計画震災編
都県外 連携
計画 :東京都地域防災計画震災編 成02 修正) 箇 所: ~
概 要:○一 早い救 措置等 行え う東京 T 編成
○災害医療コ タ 中心 し 災害 医療体制 構築
○搬送先や搬送手段 方法 迅速 調整及 広域搬送 点&SCU' 連携し 広域搬 送 実施
修正目的:都 約 万人 傷者 発生 想定さ 東京 T 等 迅速 医療 救護活動 実施
被害情報 効率的 集約し 発災 直後 ら限ら 医療資源 大限活用
うコ ト体制 構築し 速や 初動医療体制 確保
■事例:速や 初動医療体制 確保&東京都'
発災直後 連携体制& '
出 :東京都地域防災計画震災編( 成02 修正) 参考事例
計画 : 武蔵 地域防災計画& 成03 修正' 箇 所:
概 要: 武蔵 発災直後 武蔵 赤十 病 院 武蔵 災害時医療救護本部 設置 し災害医療コ タ 中心 し 災 害医療体制 構築
修正目的:東日本大震災時 宮城県石巻 津波 多く 医療機関 流さ 中 石巻赤十 病院 医療救護本部機能 担い 全国 ら 集 医療救護班 配置調整 実施こ 教訓 え 武蔵 赤十 病院
災害時医療救護本部 設置
■事例:赤十 病院 災害時医療救護本部 設置&東京都武蔵 '
関連す任意計画 計画 :武蔵 防災対応指針 策定 月: 成02 0月
概要:東日本大震災 教訓し 震災 経験 ら 学 こ 整理し うえ 武蔵 独自 防災対策 課題方向性取 出 :武蔵 地域防災計画( 成25 修正)
出 :東日本大震災 対す武蔵 取組 後 防災対応指針~武蔵 地域防災計画 見直 しへ向け~( 成24 2月)& 含 '
災害時医療救護 流
参考事例 修正目的: 新潟県 成 月 ら タ 運航 開始し 災害時 け
被災地へ タ 派遣 つい 地域防災計画へ 置付け
11
• 基本原則 周知 否確認手段 周知 備蓄 推進 取組 置
付け い 自治体 割合 半数 超え い
• こ ら 1つ 取組 容 つい 東日本大震災以降 修
正し 自治体 特 多い
想定さ 取組
) 基本原則 周知&設問 - '
) 否確認手段 周知&設問 - '
) 備蓄 推進&設問 - '
) 通信施設 耐震 &設問 - '
) 防災 点 整備&設問 - '
) 合同防災訓練&設問 - '
) 相互応援協定&設問 - '
課題 帰宅困難者対策
課題 帰宅困難者や広域避難者等、個人 向けた
情報提供体制の構築
,修正状況
●広域 帰宅困難者対策 関す 修正状況
a)基本原則 周知
多く 帰宅困難者 想定し ら 避難収容活動計画 地形 特性 首都圏
帰宅困難者 異 対応
b) 否確認手段 周知 防災計画 修正 し い い
音声告知端 等 否確認方 法 周知し い 防災訓練時 通信業者 協力
利用体験 実施
c)備蓄 推進
駅や タ い
住民用備蓄 対応 帰宅困難者 け 備蓄
し い い
d)通信施設 耐震
す 耐震 済 帰宅困難者限定 い
共建築物 耐震 規定し い
e)防災 点 整備
情報提供場所 駅や街道 想 定し い
整備す 敷地 確保 困難
f)合同防災訓練 県主催 訓練 参加協力 合同防災訓練 い 実施し
い 文言 計画 中 載
g)相互応援協定
帰宅困難者 発生 限定的 あ 広域避難所 対応 予定 歩帰宅者支援 コンビ やチ ン店協定 締結し い
他 主 回答
凡例
都県外含
同一都県 凡例
修正 す 載 任意計画対応
想定しいい 検討中 他
明
全体 都県政 他
)基本原則 周知 +
) 否確認手段 周知 +
)備蓄 推進 +
)通信施設 耐震 +
)防災 点 整備 +
)合同防災訓練
)相互応援協定 取組 容
取組 置 け い 自治体 割合
修正分 つい 連携範
25.8% 74.2%
17.4% 82.6% 35.4%
6.8% 1.3% 17.5% 26.6%
12.2%
0.3% 61.0%
77.8% 11.1% 5.6% 5.6%
88.9% 33.4%
7.2% 1.3%
17.8% 27.6% 12.5%
0.3% 59.7%
29.2% 7.1% 1.3%
17.5% 30.7% 13.7%
0.5% 55.1%
55.6%16.7% 11.1%
5.6% 11.1%
83.4% 27.9%
6.6% 1.3% 17.8% 31.9%
13.8%
0.5% 53.6%
32.9% 5.1% 1.3%
18.5%27.8% 13.7%
0.8% 57.8%
66.7% 5.6%
11.1%
11.1% 5.6%
83.4% 31.3%
5.0% 1.3% 18.8% 28.6%
14.1%
0.8% 56.4% 9.4%
9.1% 3.8% 18.5%32.7% 24.3%
2.3%
40.8% 5.6% 16.7%16.7%
5.6% 44.4%
11.1% 39.0%
9.5%
8.8% 4.0% 18.6%34.0% 23.3%
1.9% 40.9% 15.4% 7.6%
1.8% 19.0% 34.7%19.5%
2.0%
43.8% 16.7% 11.1% 5.6%
16.7% 5.6%
33.3% 11.1% 50.1%
15.4% 7.4%
1.6% 19.1% 36.1% 18.8%
1.6%
43.5% 7.9% 4.3%
3.0% 18.8%42.4% 21.6%
2.0% 34.0%
16.7% 16.7%
5.6%
16.7% 11.1%
22.2% 11.1% 55.7%
7.4% 3.7%
2.9% 18.9%43.9% 21.5%
1.6% 32.9% 12.1%
5.6% 1.8% 18.2% 42.7%17.7%
37.7% 2.0% 27.8%
11.1% 5.6% 11.1%
11.1% 27.8% 5.6% 55.6%
11.4%5.3%
1.6% 18.5% 44.2%17.2%
36.8% 1.9%
※基本原則 災害発生時 帰宅困難者 や 移動 開始し い
いう原則 こ &首都直下地震対策大綱& 成
17 9月中央防災会議
決定''
12
• 都県外 連携し い 自治体 少 い合同防災訓練 つい 駅
前滞留者対策協議会等 連携し 訓練 実施&東京都' &事例 1 '
相互応援協定 つい 九都県 首脳会議 け 協定締結事業
者 確保&千葉県' &事例 2 ' 紹
• 広域 帰宅困難者対策 つい 参考事例 し 祥寺
徹底 充&東京都武蔵 ' &事例 3 ' 帰宅困難者 発生
抑制&一斉帰宅 抑制' 周知&神奈川県横浜 ' &事例 4 '
及 帰宅困難者一時滞在施設検索 &一時滞在 NAVI '&神
奈川県横浜 ' &事例 5 ' 紹
,事例紹
計画 : 千葉県地域防災計画 箇 所: 地-- ~
概 要: ○県及 所管す 施設 ら耐震性 全 性 考慮し うえ 駅周辺 滞留者や路 等 屋外 被災し 外出者 一時的 け入 一 時滞在施設 指定す 民間施設 つい
当 事業者 協議 行い 事前 協定 締結し指定
○県及 九都県 首脳会議 け 協定締結 事業者 確保 併 県 店舗 経営す 事業者 救急救 活動 落 着い 後 や 得 歩 帰宅す 人々 支援す 飲料水ト 情報 提供 容 し 協定締結 進 災害時帰宅支 援 ョン 確保す
修正目的: 大規模震災 鉄道等 共交通機関 運航 支 し 場合 大 帰宅困難者 発生 予想 さ ら 人々 一斉 居住地 向け 帰宅行動 開始す 火災や建物 ら 落下物 傷す
や 救急救 活動 妨 可能性 あ
■事例: 祥寺 徹底 充&東京都武蔵 '
出 :武蔵 地域防災計画& 成 修正' 祥寺駅周辺混乱防 祥寺 計画 : 武蔵 地域防災計画& 成03 修正'
箇 所:
概 要: 行政や民間事業者等 災害時 け 役割分担や地域特性 応 対策
定 祥寺 周知徹底す
一斉帰宅 抑制 待機 必要 1日分 備蓄 来街者等 保護 官民 連携 正確 情報 提供
帰宅困難者用一 時滞在施設 確保
修正目的:駅周辺 混乱防 祥寺駅周 辺混乱防 対策協議会 活動 促進し 祥寺 徹底及 発災時 役割 確認 滑 行動 習熟等
充
出 :武蔵 地域防災計画( 成25 修正)
■事例:九都県 首脳会議 け 協定締結事業者 確保&千葉県'
都県外 連携
参考事例 出 :千葉県地域防災計画
先行事例
計画 : 東京都地域防災計画震災編 成 修正) 箇所:
概要: ○ 駅前滞留者対策 し 駅周辺 多く 滞留 者 発生し 場合 備え都及
連携しあら 駅 都 所
轄 警察署消防署 鉄道事業者駅周辺事 業者等 構成員 す 駅前滞留者対策協議 会 設置す 警視庁 駅前滞留者対策協 議会等 連携し 訓練 実施す
○行政機関通信交通事業者 事業者学校等 連携し 歩帰宅訓練等 実施し災害時
帰宅支援 ョン 赤十 ョ
ン 開設や企業等 帰宅 検証 歩帰宅支援 充実
歩帰宅訓練 実施等 踏 え 事業者等 連携し 歩帰宅者へ 情報提供 誘
滑 歩帰宅支援 行う
■事例:駅前滞留者対策協議会等 連携し 訓練 実施&東京都'
出 :東京都地域防災計画震災編( 成24 修正)
都県外 連携 先行事例
写真 歩帰宅訓練 様子 写真提供:東京都
修正目的: 東日本大震災 け 教訓 踏 え 修正 行
新 被害想定 約 万人 帰宅困難者 発生 想定さ い 帰宅困難者等 発生 混乱 防 す 一斉帰宅 抑制 条例 容 周知徹底す
」帰宅困難者 帰宅 支援す 共交通機関 運行状況 帰宅道路 関す 情報提供等 歩帰宅者 対す 支援体制 強 し
13
■事例:帰宅困難者一時滞在施設検索 &一時滞在 VI'&神奈川県横浜 '
計画 : 横浜 防災計画震災対策編& 成 月' 箇 所:
概 要: 災害発生時 一時滞在施設 け入 可能 情報 トフ ンや携 電 等 検索 帰宅困難者一時滞在
施設検索 整備
修正目的:帰宅困難者等対策 帰宅困難者等 発生 抑制す こ 重要 あ や 移動 開始し い いう基本原則 周知す 事業者等 対し 業員 等 施設 待機や 備蓄 推進 家族等 否確認手段 確保等 啓発し 帰宅困難者 発生 抑制す
出 :横浜 防災計画震災対策編& 成25 3月'
出 :横浜 防災計画震災対策編& 成25 3月'
帰宅困難者一時滞在施設検索 出 :帰宅困難者一時滞在施設検索
一時滞在L?VI横浜 HP 参考事例
■事例:帰宅困難者 発生抑制&一斉帰宅 抑制' 周知&神奈川県横浜 '
計画 : 横浜 防災計画震災対策編& 成 月' 箇 所:
概 要: 事業者や学校へ 啓発し 個人や事業所 取 組 基本的事項 定 一斉帰 宅抑制 基本方針 周知す さら こ 趣 賛同 得ら 事業者等 つい
本 等 一斉帰宅抑制 基
本方針賛同事業者 し 広く す
修正目的:帰宅困難者等対策 帰宅困難者等 発生 抑制す こ 重要 あ や 移動 開始し い いう基本原則 周知す 事業者等 対し 業員 等 施設 待機や 備蓄 推進 家族等 否確認手段 確保等 啓発し 帰宅困難者 発生 抑制す
出 :横浜 防災計画震災対策編& 成25 3月'
出 :横浜 防災計画震災対策編& 成25 3月'
横浜 帰宅困難者 ュア & ' 出 :横浜 総務 HP
参考事例
14
想定さ 取組
) 合同防災訓練&設問 - '
) 相互応援協定&設問 - '
課題 広域避難計画、支援体制の確立
,修正状況
●広域避難計画 支援体制 確立 関す 修正状況
a)自治体 域 越え 広域的 避難
広域避難 合同訓練 県計画 載 く 対応 困難
b)自治体 域 越え 広域的 避難
修正 し い い 相互応援協定 充 い 防災計画 修正 協定締結 優先 進 い
• 相互応 援協 定 締 結 充 東日本大震災以 降 修 正し
自治体 多い 連携範 し 都県外 含 及 支援
援両方 想定し い 割合 高い
• 合 同 防 災 訓 練 置 付 け い 自 治 体 割 合 い 修 正 し
理 し 対応 困難 あ 回答
多
他 主 回答
計画 : 磐 地域防災計画& 成03 1月修正' 一般対策編
箇 所:
概 要:県 実施す 訓練 協力し他 地方 共団 体や防災関 機関並 水防協力団体自主 防災会非常通信協議会民間企業 ン
ア団体及 災害時要援護者 含 地域 住民等 協力 得 概 次 事項 重点
総合防災訓練 行う す 訓練項目
) 水防 ) 消火 ) 交通規制 ) 道路啓開 ) 救出救護 ) 避難誘 ) 通信情報連絡 ) 救 物資輸送 ) 給水炊出し ) 応急復
) 遺体処理
,事例紹
• 置付け い 自治体 割合 い合同防災訓練 つい 総合
防災訓練 実施&静岡県磐 ' &事例 1 ' 紹
■事例:総合防災訓練 実施&静岡県磐 '
出 :磐 地域防災計画& 成03 1月修正'
先行事例
写真総合防災訓練 実施&静岡県磐 提供' 凡例
都県外含
同一都県 凡例
修正 す 載 任意計画対応
検討中 他 明
全体 都県政 他
取組 容
取組 置 け い 自治体 割合
修正分 つい 連携範
)合同防災訓練 35.3% 64.7%
5.1% 9.1%
4.1% 57.0%22.8%
2.0%
18.3% 5.6%
27.8% 16.7%
22.2% 27.8% 50.1%
5.0% 8.2%
3.4% 58.6% 22.5%
2.1%
16.6%
)相互応援協定 84.3%
15.7% 23.5%20.3%
3.5%
35.4% 16.2%
1.0% 47.3%
38.9% 50.0% 11.1%
88.9%
22.8%18.8% 3.7%
37.1% 16.4%
45.3% 1.1%
15
• 相互応援協定 締結 充し い 自治体 少 く 修正し
自治体 約半数 検討中 し い 他 回答 し 民
間賃貸住宅 戸数 少 い等 挙 ら い
• 連携範 し 都県外 含 割合 い
想定さ 取組
) 相互応援協定&設問 - '
課題 応急仮設住宅建設等 関す 事前検討、広域
連携体制の構築
課題 空 家利用を含めた仮設住宅の供給方法の検
討 協議
,修正状況
●相互応援協定 締結 充 関す 修正状況
a)民間賃貸住宅 活用し 応急仮設住宅 提供
災害救 法適用時 応急仮設住宅 対応 都 主体 行う 民間賃貸住宅 戸数 非常 少 い
他 主 回答
,事例紹
• 置付け い 自治体 割合 く 都県外 連携し い 自治体
少 相互応援協定 つい 応急仮設住宅建設等&神奈
川県逗子 ' &事例 1 ' 紹
計画 : 逗子 地域防災計画 地震津波対策計画編& 成 度改訂'
箇所:
概要: ○ 大規模 震災 発生し 場合応急仮設住宅 建設災害廃棄物 集積処理 様々 応急 対策活動や復 復興活動 並行し 行わ
ら 活動 点や事業用地 し 多く 空地や施設 必要 仮設住宅建設地 つ い 管理地以外 空地 つい 事前承諾 や協定締結等 震災時 利用 可能
う す
○賃貸住宅 提供媒 や情報提供 つい 民間事業者や団体 ら積極的 協力 得ら
う あら 協定 結 協力体制 整 え
○帰省疎開 奨励 し 姉妹都 や協定 締結都 し 全国 自治体 営住 宅 空 家情報 提供 求 出身地等へ 帰 省や疎開 県 奨励す
修正目的: 災害 住宅 失い 自ら 資力 住居 確保 い被災者 対す 措置 し 応急仮設住宅 建設し 被災者 迅速 居住
定
■事例:応急仮設住宅建設等&神奈川県逗子 '
出 :逗子 地域防災計画地震津波対策計画編
都県外 連携 先行事例
応急仮設住宅候補地 置 出 :逗子 提供
全体 都県政 他
取組 容
取組 置 け い 自治体 割合
修正分 つい 連携範
)民間賃貸住宅 活用し 応急仮設住宅
提供 10.3%
89.7% 10.4%
14.4% 3.0%
48.0%23.5% 0.8%
27.8%
22.2% 16.7% 5.6%11.1%
44.4% 44.5%
9.8% 14.3%
2.9% 49.7%22.5%
0.8%
27.0%
凡例
都県外含
同一都県 凡例
修正 す 載 任意計画対応
検討中 他 明
16
• 相互応援協定 締結 充 多く 自治体 取組 置付
け い 修正し 自治体 1/3 以 連携範 し 都県外
含 い
想定さ 取組
) 相互応援協定&設問 - '
課題 災害時食糧供給体制、燃料供給体制の構築
関す 国への要請
,修正状況
●相互応援協定 締結 充 関す 修正状況
a)食料しく 燃料 確保供給
県 計画等 対応 他 主 回答
,事例紹
凡例
都県外含
同一都県 凡例
修正 す 載 任意計画対応
検討中 他 明
• 相互応援協定 締結 充 つい 参考事例 し 県石
油業協同組合 協定締結 伴う連携及 輸送体制 整備&茨城県
水戸 ' &事例 1 ' 紹
計画 : 水戸 地域防災計画地震災害対策計画編
箇 所: ~ ~ ~
概 要:○災害発生時 応急対策 実施及 住民生活 維 持 必要 施設及 車両へ 燃料供給 滞ら い う県石油業協同組合 協定締結 基 連携 県石油業協同組合や茨城県等 災害発生時 け 情報連絡体制 確立す
○緊急輸送道路 指定整備し道路啓開資機 車両 調遉体制及 緊急通行車両船舶等 調 遉体制 整備す
○ *緊急輸送道路 補完す 道路 し 災害 時主要道路 あら 指定し 災害時 い 地域住民 避難*救 救急医療消火活動 緊 急物資輸送等 行う 耐震強 配慮し 道 路基盤整備等
修正目的:災害時 燃料確保及 迅速 輸送体制 確立
■事例:県石油業協同組合 協定締結 伴う連携及 輸送体制 整備&茨城県水戸 '
出 :水戸 地域防災計画地震災害対策計画編
参考事例
写真燃料給油指定車両
全体 都県政 他
取組 容
取組 置 け い 自治体 割合
修正分 つい 連携範
)食料 しく 燃料 確保供給
35.6% 64.4%
27.6% 31.4% 1.8%
29.1% 9.6%
0.5% 60.8%
55.6% 38.9% 5.5%
100.0%
26.3% 31.0% 1.6%
30.5% 10.1%
0.5% 58.9%
17
• 相互応援協定 締結 充 多く 自治体 置 け
修正し 自治体 約半数 検討中 し い
• 修正し 他 理 し 県 計画等 対応す い
う回答 挙 ら い
想定さ 取組
) 相互応援協定&設問 - '
課題 災害廃棄物の広域処理
,修正状況
a)災害廃棄物 処理
県 計画等 対応
,事例紹
• 都県外 連携し い 自治体 少 い相互応援協定 つい 関
団体 近隣他県 国 協力体制 整備&新潟県' &事例 1 ' 紹
●相互応援協定 締結 充 関す 修正状況
他 主 回答
計画 : 新潟県地域防災計画&震災対策編' 箇所:
概要: ○ 震災時 想定し 及 し 災害 廃棄物処理計画 策定す 常時 ら 住民 対し協力 求 事項 つい 周知し一 般廃棄物処理施設 耐震 及 応急復 対策 整備
○県 「 ら 要請 備え「 間等 広 域処理体制や関 団体近隣他県 国 協力体 制 整備す 関 団体 災害時 応援協定等
広域処理体制 整備す
○震災時 廃棄物処理 つい 組織体制 関 機関 連絡体制住民へ 広報 方法発生
予測仮置場 想定 配置計画 し 収集処理方法等 災害廃棄物処理計画 策定 す
○近隣 関 機関等 災害時協定等 震災廃棄物処理 協力体制 整備す 地域 住民組織や ン ア組織等 協力体 制 整備
修正目的: こ 災害 経験 踏 え 広域処理体制 整備し地域防災計画へ 置付け
■事例:関 団体近隣他県 国 協力体制 整備&新潟県'
都県外 連携
出 :新潟県地域防災計画&震災対策編'
全体 都県政 他
取組 容
取組 置 け い 自治体 割合
修正分 つい 連携範
)災害廃棄物 処理
18.9% 81.1% 9.6%
23.1% 4.1%
45.2%16.5% 1.5%
36.8%
16.7% 38.9% 11.1% 5.6%
27.8% 66.7%
9.3% 22.3%
3.7% 47.1% 16.0%
1.6%
35.3%
凡例
都県外含
同一都県 凡例
修正 す 載 任意計画対応
検討中 他 明
災害時 け応援協定概要&新潟県'
新潟県
被災
応援 協定団体等 他都道府県
応援要 請 応援実施可否確認
応 援承諾 応援 回答
必要応応援要 請
体的実施容協議
委契約等
応援容 資機等提供あ 職員派遣 焼却破等実施及処理業者あ
18
• 相互応援協定 締結 充 東日本大震災以降 修正し
自治体 含 多く 自治体 置 け い 修正し 自治体
大半 都県外 含 連携範 想定し い
想定さ 取組
) 相互応援協定&設問 - '
課題 震災復興、緊急援助等 人的支援
,修正状況
a)自治体間 人的支援
実 職員 被災地 派遣し い 協定 締結や計画等へ 載 し 全国知事会 協定 つい 載済 人的支援 細 載 要 考え
●相互応援協定 締結 充 関す 修正状況
他 主 回答
全体 都県政 他
)自治体間 人的支援 取組 容
取組 置 け い 自治体 割合
修正分 つい 連携範
90.4% 9.6% 29.4% 36.7%
4.1% 18.7% 10.9%
0.3% 70.2%
33.3% 50.0% 5.6%
5.6% 5.6%
88.9%
29.2% 36.1% 4.0%
19.4% 11.1%
0.3% 69.3%
凡例
都県外含
同一都県 凡例
修正 す 載 任意計画対応
検討中 他 明